“杭州市普通高等教育生均教育经费基本标准研究”成果简介

[阅读: 次] 日期:13/01/23  来源: [字号: ]

“杭州市普通高等教育生均教育经费基本标准研究”

成果简介

 

 

由浙江财经学院郭化林教授主持的市社科规划课题《杭州市普通高等教育生均教育经费基本标准研究》(课题编号:A11JY02)于近期完成,最终成果形式为研究报告,其主要内容如下:

 

本课题以社会必要教育成本,充足、公平、效率,教育欠债问责机制等为基本观点为研究的指导思想,分别基于《高等学校教育培养成本监审办法》、教育部本科教学水平评价指标体系、杭州市高等教育经费支出、杭州市生均预算内教育事业费与公用经费等方法,测算了杭州市高等院校生均教育成本。在此基础上,提出了生均教育经费国家标准、生均社会必要教育成本、生均教育经费基本标准、以杭州市实际教育经费支出平均水平、基于2010年五个杭州市普通高等学校生均教育经费基本标准方案,供相关部门选择。

同时,分别按照高等教育本科教学学科设置设定不同档次的公用经费学科7种折算系数,以及教育部《普通高等学校办学条件指标(试行)》中的折合系数,测算了不同学科专业生均教育经费基本标准和不同类型学生的生均教育经费基本标准。

根据内容和计量依据不同,分别提出了生均教育经费基本标准分生均高等院校办学基本标准、生均教育经费基本标准和生均财政拨款基本标准。其中,标准当量学生高等院校办学基本标准为19660.77元/生/年(2010年)。综观上表相关计算结果和杭州市经济发展状况(GDP)及高等教育现状,本着充足、公平和效率的原则,2012年杭州市生均高等院校办学基本标准为29085.13元/生/年(包括基本支出和项目支出,不含财政安排的专项经费)。2012年杭州市生均教育经费基本标准为36305.82元/生/年。

2012年杭州市直属高等院校院校生均财政拨款基本标准为33413.67元/生/年(包括基本支出和项目支出,不含财政安排的专项经费),其中公用经费和人员经费基础标准分别为20074.93//年和13338.74//年。如果实施本科与高职(专科)院校不同的生均教育经费拨款标准,杭州市高职院校2012年生均财政拨款基本标准为29905.47//年,其中公用经费和人员经费基础标准分别为17967.21//年和11938.26//年。

最后,提出了杭州市应逐步提高财政性教育经费占财政支出的比例,建立与GDP等互动的教育经费拨款机制;拓宽财政性教育经费的来源渠道,努力增加非财政的社会对教育的投入;继续转变政府职能,优化财政支出结构,提高财政支出中用于教育的比重;推进教育经费的科学化精细化管理,提高资金使用的效率、效益和效果;设立竞争性资金,健全绩效拨款激励机制;完善监督机制和高校财务管理制度创新,加强生均经费的监督和管理;建立教育成本核算制度及生均成本数据库;合理规划学科专业的在校生规模,提高生师比和专任教师与非专任教师比例;适度提高本科与高职学费标准,实施按学科专业差异学费收费等政策建议。并提出了规避风险、顺利实施普通高等教育生均经费基本标准和生均财政拨款基本标准办法的保障条件,包括以政府为主导,加强对标准的制订和实施的领导;遴选试点单位,分层分类推进,加强试点组织;风险分析和应对预案。

 



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